Как глобальный договор об океане может защитить биоразнообразие в открытом море
Океаны покрывают 70% поверхности Земли, но управление ими представляет собой сложную многоуровневую систему. Ключевую роль играет Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS), которая предоставляет прибрежным и островным государствам суверенитет над исключительными экономическими зонами (ИЭЗ) — районами в пределах 200 морских миль (360 км) от берега. В этих зонах страны сами устанавливают законы и управление.
Однако 64% площади и 95% объема океана находятся за пределами ИЭЗ — это открытое море (или районы за пределами национальной юрисдикции). Здесь действуют международные законы, но в них существует "пробел в управлении биоразнообразием": нет обязывающего механизма для сотрудничества стран в мониторинге и сохранении морской жизни.
Чтобы закрыть этот пробел, Генеральная Ассамблея ООН в 2017 году инициировала разработку международного договора о "сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия районов за пределами национальной юрисдикции". Прошли три раунда переговоров, четвертый (март 2020) был отложен из-за пандемии.
Ключевые вопросы на переговорах:
Морские генетические ресурсы: Следует ли разрешить их коммерциализацию и как справедливо распределять выгоды?
Морские охраняемые районы (МОР): Как их определять, создавать и обеспечивать соблюдение правил?
Оценка воздействия на окружающую среду
Создание потенциала и передача морских технологий
Основное разногласие — в какой степени руководствоваться принципом океанов как "общего наследия человечества". От этого зависит, будут ли уменьшены или усугублены неравенства между странами Глобального Севера и Юга.
Несмотря на задержку, работа над договором, вероятно, продолжится. Его ратификация станет важным новым слоем в системе управления океаном, хотя реализация на практике будет не менее сложной, чем сами переговоры.