В Канаде необходимо усилить правовую защиту животных, считает исследователь
Канада получает неудовлетворительную оценку в области законов, защищающих домашних питомцев и сельскохозяйственных животных.
В 2020 году международная организация World Animal Protection поставила стране оценку D, поместив её в одну группу с Танзанией, Перу и США.
Причина такого низкого рейтинга кроется в "разделённой юрисдикции" канадского федерализма, считает Марсело Родригес Феррере, докторант в области права, завершающий диссертацию на эту тему.
Благосостояние животных в основном отдано на отчёт провинциям и их "смешанной" системе правоохранительных органов, при практически отсутствующем "крайне слабом" федеральном регулировании, обеспечивающем единый стандарт защиты.
"На федеральном уровне регулирования практически нет — лишь несколько положений в Уголовном кодексе, касающихся жестокого обращения с животными, и это всё".
На уровне провинций существуют нормы, больше похожие на "добровольные кодексы" для сельскохозяйственной отрасли, которые полагаются на самоотчётность, а не на правовую защиту, и слабо исполняемый Закон о защите животных для домашних питомцев.
Животные-компаньоны, такие как собаки и кошки, рассматриваются иначе, чем скот. Общества защиты животных имеют мало полномочий для контроля в сельскохозяйственной практике, а сельскохозяйственные нормы не распространяются на животных-компаньонов.
"Нам определённо следует избавиться от этих различий, но это потребовало бы серьёзного сдвига в мышлении".
Альберта справляется немного лучше большинства провинций. Но даже там общества защиты животных перегружены и недофинансированы. Значительная часть правоприменения в Альберте ложится на общества Эдмонтона и Калгари, но их офицеры-миротворцы финансируются в основном за счёт пожертвований, с минимальными вливаниями от провинции.
"Это означает, что мы поручили сектор уголовного права, по сути, благотворительной организации, и это глубоко проблематично".
В результате, Общество защиты животных Эдмонтона в 2019 году объявило о прекращении правоприменения Закона о защите животных Альберты. Это заставило городскую полицию создать отдел по борьбе с жестокостью к животным во главе с двумя офицерами.
"Но это очень реактивный ответ. Если бы это был любой другой сектор уголовного права — скажем, контроль за дорожным движением или домашнее насилие — был бы массовый протест".
Однако пробел в правоприменении законов о защите животных выходит далеко за рамки заботы о животных, представляя собой индикатор для правоохранительной системы в целом.
"Даже если вы не ставите интересы животных на первое место, это начинает подрывать доверие к нашей правовой системе и Конституции".
Также чётко установлена связь между жестоким обращением с животными и насильственным поведением по отношению к людям.
Родригес Феррере проводит параллель между Канадой и своей родной Новой Зеландией, которая почти полностью полагается на своё SPCA для правоприменения законов о защите животных, имея всего 70 инспекторов на страну с пятью миллионами людей и сотнями миллионов животных.
Решение, по словам Родригеса Феррере, включает большее финансирование как от федерального, так и от провинциальных правительств, а также повышение осведомлённости общественности о проблеме.
"Нам нужно направить больше ресурсов на это, а также осуществить смену парадигмы мышления. Животные занимают особое и уязвимое положение в обществе, и нам нужно серьёзно задуматься о том, как мы их защищаем".