Промышленные флоты в Индийском океане отключают системы слежения и не выполняют обязательства по отчетности

Новое исследование показало, что промышленные флоты ведущих рыболовных стран, работающие в Индийском океане и ориентированные на экспортные виды, такие как тунец и кальмар, вероятно, отключают системы мониторинга, чтобы выловить больше разрешенного и уклониться от контроля властей.

В статье, опубликованной в Regional Studies in Marine Science, международная группа исследователей оценила объем вылова промышленными судами в Индийском океане, использующими Автоматическую идентификационную систему (AIS). Эта система передает другим судам, наземным приемникам или спутникам данные о местоположении, скорости и направлении судов. Ученые обнаружили несоответствия между объемами вылова, рассчитанными на основе данных AIS, и тем, что эти флоты или их страны сообщают в Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (FAO).

«У Испании, Франции и Южной Кореи оценки улова на основе AIS были на 11–41% ниже, чем официально заявленные этими странами. Это говорит о том, что суда могут отключать AIS-транспондеры, чтобы потенциально избежать обнаружения властями или по другим операционным причинам», — сказал Дирк Зеллер, старший автор исследования. «Напротив, у Тайваня и Китая улов, оцененный по AIS, был в шесть и четыре раза больше, чем они сообщили. Это говорит о том, что эти страны могут не выполнять свои международные обязательства по отчетности».

Для этих выводов Зеллер и его коллеги из инициативы «Sea Around Us—Indian Ocean» объединили почти 500 страновых и снастевых коэффициентов вылова из более чем 80 источников со спутниковыми данными AIS от Global Fishing Watch. Эти данные показывают оценки, сколько килограммов вылавливается за час рыбалки каждым судном.

За период с 2018 по 2020 год данные AIS идентифицировали суда 64 стран, ведущих промысел в Индийском океане. Это включает 40 стран с флотами дальнего промысла, 23 страны бассейна Индийского океана и одну группу «неизвестных» стран. Тайваньские и китайские суда провели больше всего времени на промысле.

Вместе флоты дальнего промысла выловили почти 60% от общего годового промышленного улова в Индийском океане, или примерно 220 000 тонн в год. Десять стран получили большую часть этого улова: на долю флота Тайваня пришлось 56%, Китая — 32%, Испании — 3%.

«Однако эти цифры, вероятно, занижены, поскольку и тайваньские, и китайские флоты используют устройства AIS класса B, которые имеют низкую мощность и слабый сигнал, который могут пропустить спутниковые приемники», — сказал независимый исследователь и ведущий автор работы Паоло Каппа. «Это особенно проблема в северной части Индийского океана».

Из 40 стран с флотами дальнего промысла, идентифицированных по AIS, только девять сообщили об уловах в FAO, что говорит о невыполнении остальными своих международных обязательств по отчетности.

«Несоблюдение в этом случае может быть результатом того, что по крайней мере некоторые из этих стран действуют как "страны флага" для этих крупных флотов», — сказал Зеллер. «Эта идея подтверждается более низкими цифрами улова, о которых сообщают некоторые страны, такие как Испания, Франция и Южная Корея, по сравнению с оценками улова на основе AIS, что указывает на потенциальную смену флага, "прыжки по флагам" и использование удобного флага».

Предыдущие исследования показали, что смена флага и использование удобных флагов усугубляют проблемы с недостоверной отчетностью и увеличивают риск незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.

«Расхождения между оценками улова на основе AIS и официально сообщенными данными подчеркивают проблемы мониторинга и контроля рыболовства, а также отсутствие мер по обеспечению соблюдения правил со стороны многих стран флага», — сказал Зеллер. «Решение таких проблем имеет решающее значение для эффективного управления рыболовством и обеспечения соблюдения международных обязательств по отчетности, что является основой для попыток достижения устойчивости рыбных ресурсов в Индийском океане».