Отслеживание неуловимых и меняющихся идентичностей мирового рыболовного флота

Новое исследование, опубликованное в Science Advances, объединило данные спутникового отслеживания судов за десятилетие с информацией из более чем 40 публичных реестров. Это позволило определить, где и когда суда, ответственные за большую часть мирового промышленного рыболовства, меняют страну регистрации (практика, известная как «перерегистрация»), и выявить очаги потенциально несанкционированного рыболовства и активности судов, принадлежащих иностранным владельцам.

Используя обработку больших данных и глобальные наборы информации, исследователи из Global Fishing Watch, Marine Geospatial Ecology Lab Университета Дьюка и Стокгольмского центра устойчивости проанализировали 35 000 коммерческих рыболовных и вспомогательных судов. Это раскрыло смену их идентификаторов и позволило восстановить историю судов, демонстрируя модели перерегистрации.

Исследование показало, что почти 20% рыболовства в открытом море осуществляется судами, которые либо не регулируются международно, либо не имеют публичного разрешения. Большие концентрации таких судов работают в юго-западной части Атлантического океана и западной части Индийского океана.

Данные исследования призваны дополнить Глобальный реестр рыболовных судов, рефрижераторных транспортных судов и судов снабжения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) — ключевую инициативу по прозрачности.

Вместе со схемой идентификационных номеров судов Международной морской организации (ИМО) эти ресурсы могут предоставить властям информацию, необходимую для мониторинга деятельности судов и управления рыболовством.

«До сих пор у нас была ограниченная информация, связывающая идентичность и активность конкретных судов, — сказал Джейюн Пак, старший специалист по данным в Global Fishing Watch и ведущий автор исследования. — Когда личность судна меняется, отслеживать его становится еще труднее, что позволяет недобросовестным участникам воспользоваться пробелами в информации и избежать надзора».

Из 116 государств, вовлеченных в перерегистрацию, исследование показало, что на пятую часть из них приходится около 80% этой практики за последнее десятилетие. Большая часть перерегистрации происходит в Азии, Латинской Америке, Африке и на островах Тихого океана. Этот процесс сосредоточен в нескольких портах: наибольшая активность — в Лас-Пальмас-де-Гран-Канария, Пусане, Чжоушане и Гаосюне.

Судна часто перерегистрируются в государствах, не связанных с портами, где происходит смена регистрации. Это означает, что судно может сменить флаг одной страны на флаг другой, никогда не заходя в порт ни одной из них.

Хотя для смены идентичности судна могут быть законные причины, злоупотребление перерегистрацией («прыжки по флагам») — один из способов избежать надзора. Исследование показало, что в флотах с распространенной перерегистрацией суда под иностранным владением встречаются более чем в пять раз чаще. Такие суда часто регистрируются под «удобными флагами» — странами, которые позволяют иностранным судовладельцам регистрироваться под их флагом.

Хотя перерегистрация и иностранное владение законны, при отсутствии должного регулирования они могут указывать на риск незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) промысла. На ННН-промысел приходится до 20% мирового улова морепродуктов, с ежегодными потерями до $23,5 млрд.

«Знание идентичности судов, ведущих промысел в открытом море, имеет решающее значение для выявления связи между потенциальным ННН-поведением и судами, которые неоднократно меняют название, государство флага или зарегистрированного владельца, — сказала соавтор Габриэль Кармайн, докторант Университета Дьюка. — Этот анализ может быть использован для повышения эффективности мониторинга рыболовства».

Исследование также выявило концентрацию активности судов под иностранным владением в районах открытого моря и некоторых национальных водах, включая юго-западную часть Тихого океана, северо-западную часть Индийского океана, Аргентину и Фолклендские (Мальвинские) острова, а также Западную Африку. Владельцами обычно выступают Китай, Китайский Тайбэй и Испания. Эти «горячие точки» соответствуют районам, где неправительственные организации призывают к лучшим системам управления.

«Синтезировав более 100 миллиардов GPS-позиций с консолидированной информацией об идентичности 200 000 судов, мы смогли выявить закономерности их активности за последнее десятилетие, — добавил Пак. — Это исследование представляет собой большой шаг вперед в нашей способности улучшить мониторинг и помочь властям направлять ресурсы правоприменения».

Данные, использованные в исследовании, будут периодически обновляться и публиковаться, чтобы способствовать лучшему пониманию поведения судов и укреплению международного управления рыболовством.