Коренные народы и местные сообщества — ключ к успешной охране природы
Новое исследование Университета Восточной Англии (UEA) и партнёров из Франции показало, что коренные народы и местные сообщества обеспечивают наилучшие долгосрочные результаты для сохранения природы.
Ведущий автор, доктор Нил Доусон из Школы международного развития UEA, входил в международную команду, которая провела систематический обзор и обнаружила, что успех в охране природы — «скорее исключение, чем правило».
Однако исследование, опубликованное в журнале Ecology and Society, предполагает, что решением может быть справедливая (эквитабельная) охрана природы, которая расширяет возможности и поддерживает экологическое управление со стороны коренных народов и местных сообществ.
Исследовательская группа изучила результаты 169 природоохранных проектов по всему миру — в основном в Африке, Азии и Латинской Америке.
Команда учла целый ряд проектов: от восстановления национальных лесов на Тайване и общественных садов в Непале до восстановления водосборных бассейнов в Конго, устойчивого рыболовства в Норвегии, управления охотничьими ресурсами в Замбии и сохранения водно-болотных угодий в Гане.
Они исследовали, как управление — механизмы и процесс принятия решений, лежащие в основе природоохранных усилий — влияет как на природу, так и на благополучие коренных народов и местных сообществ.
Работа является частью исследовательского проекта JustConservation, финансируемого Французским фондом исследований биоразнообразия (FRB) в рамках его Центра синтеза и анализа биоразнообразия (CESAB), и была инициирована через Комиссию по экологической, экономической и социальной политике Международного союза охраны природы (IUCN CEESP).
Доктор Доусон заявил: «Это исследование показывает, что пора сосредоточиться на том, кто сохраняет природу и как, вместо того чтобы решать, какой процент Земли огородить».
«Сохранение природы под руководством коренных народов и местных сообществ, основанное на их собственных знаниях и системах землепользования, с гораздо большей вероятностью даст положительные результаты для природы. Фактически, охрана природы очень часто терпит неудачу, потому что она исключает и недооценивает местные знания, и при этом часто нарушает права и культурное разнообразие».
Международные природоохранные организации и правительства часто возглавляют природоохранные проекты, исключая или контролируя местные практики, чаще всего через строгие охраняемые территории.
В исследовании рекомендуется, чтобы коренные народы и местные сообщества находились у руля природоохранных усилий, при соответствующей внешней поддержке, включая политику и законы, признающие их системы знаний.
Более того, необходимо безотлагательно перейти к этому подходу.
«Текущие политические переговоры, особенно предстоящие климатические саммиты ООН и саммиты по биоразнообразию, должны признать и нести ответственность за обеспечение центральной роли коренных народов и местных сообществ в основных климатических и природоохранных программах. В противном случае они, вероятно, закрепят ещё одно десятилетие благонамеренных практик, которые приводят как к экологическому упадку, так и к социальному ущербу».
Из первоначального пула из более чем 3000 публикаций 169 предоставили подробные доказательства как социальной, так и экологической сторон охраны природы.
Примечательно, что авторы обнаружили, что 56% исследований, изучающих охрану природы под «местным» контролем, сообщили о положительных результатах как для благополучия людей, так и для сохранения природы.
Для охраны природы под «внешним» контролем только 16% сообщили о положительных результатах, а более трети случаев привели к неэффективной охране и негативным социальным последствиям, во многом из-за конфликтов с местными сообществами.
Однако простое предоставление контроля местным сообществам не гарантирует автоматически успеха в сохранении природы.
Местные институты столь же сложны, как и экосистемы, которыми они управляют, и этот обзор подчёркивает, что для успешного управления должен совпасть ряд факторов.
Сплочённость сообщества, общие знания и ценности, социальная инклюзивность, эффективное лидерство и легитимная власть — важные составляющие, которые часто нарушаются в процессах глобализации, модернизации или нестабильности и могут занять много лет для восстановления.
Кроме того, факторы, находящиеся за пределами местного сообщества, могут сильно препятствовать местному управлению, например, законы и политика, дискриминирующие местные обычаи и системы в пользу коммерческой деятельности.
Доктор Доусон сказал: «Системы знаний и действия коренных народов и местных сообществ являются главным ресурсом, способным обеспечить успешное сохранение природы. Попытки игнорировать их контрпродуктивны, но это продолжается, и текущие международные политические переговоры и последующие обязательства по значительному увеличению глобальной площади суши и моря, отведённой под охрану, игнорируют этот ключевой момент».
«Природоохранные стратегии должны измениться, чтобы признать, что самым важным фактором в достижении положительных природоохранных результатов является не уровень ограничений или величина выгод, предоставляемых местным сообществам, а признание местных культурных практик и процесса принятия решений. Крайне важно сейчас перейти к эпохе сохранения природы через управление (стейкхолдерство)».
Статья «Роль коренных народов и местных сообществ в эффективной и справедливой охране природы» опубликована в журнале Ecology and Society 2 сентября 2021 года.