Заболоченные земли Серрадо защищены законом, но игнорируются на практике
Несмотря на важность для водной безопасности и правовую защиту, диффузные просачивания — основные источники формирования водно-болотных угодий в биоме бразильской саванны Серрадо — систематически игнорируются в политике, консалтинге, сельском хозяйстве и регулировании. Бразильские исследователи видят причину в разрыве между техническим и юридическим языком.
Диффузные просачивания — это области, где грунтовые воды выходят на поверхность непрерывно и рассеянно, без образования единой точки истока. Это приводит к заболачиванию почв, которые остаются влажными постоянно или сезонно, даже без видимого зеркала воды.
В статье в журнале Perspectives in Ecology and Conservation учёные заявляют: "Для защиты этих территорий не хватает не законодательства, а правоприменения" (Алессандра Бассани).
Закон о защите естественной растительности (№ 12,651) предусматривает охрану "просачиваний", определяемых как естественные выходы грунтовых вод, даже если они не формируют водотоков и непостоянны. Это определение прямо относится к неречным водно-болотным угодьям, присутствующим во всех биомах Бразилии.
Проблема в том, что на практике:
- Просачивания и родники до сих пор ошибочно считаются синонимами.
- Существует институциональный уклон в сторону защиты только видимых поверхностных вод (у рек или точечных источников).
В результате эти экосистемы игнорируются на картах, в лицензиях и разрешениях на вырубку, осушение или установку оросительных систем. С 1985 по 2020 год в Серрадо было потеряно более 580 000 гектаров естественной растительности водно-болотных угодий, 61% из которых уступил место сельскому хозяйству.
Закон классифицирует все выходы грунтовых вод, включая диффузные просачивания, как Постоянно охраняемые природные территории (APPs). Однако на практике защищены лишь "вередес" (пальмовые болота), определяемые по наличию пальм buriti. Все прочие неречные водно-болотные угодья остаются без защиты.
В Серрадо большинство водно-болотных угодий формируется именно диффузными просачиваниями — медленными, часто невидимыми источниками, насыщающими почву. Неиспользование этого термина облегчает несоблюдение закона. Например, в Кадастре сельской среды (CAR) родники и просачивания объединены в одну категорию, что ослабляет правоприменение.
Гидрологическая роль этих экосистем критична: они накапливают воду и обеспечивают её непрерывный сток в реки даже в засуху. "Серрадо считается 'водным резервуаром Бразилии', так как здесь находятся истоки основных водосборных бассейнов страны, включая те, что питают Пантанал и Амазонку" (Рафаэл Силва Оливейра, UNICAMP).
Подавление и осушение диффузных просачиваний уже приводит к нехватке воды и снижению речного стока. "Защита диффузных просачиваний crucial для предотвращения гидрологического коллапса Серрадо, Пантанала и рек бассейна Амазонки", — предупреждает Оливейра.
Предлагаемые меры:
- Последовательное использование терминов "просачивания" и "диффузные просачивания" в исследованиях, отчётах и практике управления.
- Создание высокодетальных карт на основе эко-гидрологических критериев, разделяющих речные и неречные водно-болотные угодья (с применением дистанционного зондирования, пьезометров, анализа гидроморфных почв).
Для полевой идентификации предлагается простой метод: копка на 30 см в почву в сезон дождей. Наличие воды указывает на насыщение грунтовыми водами. Растения Xyris, Utricularia и Drosera также служат индикаторами таких сред.
Вывод: Правильное применение Закона № 12,651 — решающий шаг для обеспечения водной и климатической безопасности страны. Любое дренажное вмешательство в областях выхода грунтовых вод является незаконным. "Бразилия имеет редкую возможность согласовать науку и госполитику для защиты экосистем, важных для водной безопасности, уже признанных законом, но игнорируемых на практике" (Алессандра Бассани).