США не готовы к опасностям зоонозных заболеваний, заключает новый анализ
США, крупнейший в мире импортёр диких животных, не готовы к будущему распространению болезней животного происхождения (зоонозов) из-за пробелов в работе государственных агентств, призванных бороться с этими угрозами. К такому выводу пришли исследователи из Гарвардской школы права и Нью-Йоркского университета. Авторы призывают к подходу «Единое здоровье» (One Health), интегрирующему работу множества ведомств для лучшего регулирования взаимодействий человека и животных.
Эссе «Слепые пятна в биозащите» (Blind spots in biodefense) опубликовано в журнале Science. Его авторы — Энн Линдер, научный сотрудник Программы по праву и политике в отношении животных имени Брукса Маккормика-младшего в Гарвардской школе права, и Дейл Джеймисон, профессор Центра защиты окружающей среды и животных при Департаменте экологических исследований Нью-Йоркского университета.
Линдер и Джеймисон отмечают, что недавно представленная администрацией Байдена Национальная стратегия биозащиты (NBS-22) — первое обновление после начала пандемии COVID-19 — рассматривает угрозы в основном как внешние по отношению к США.
Ключевые проблемы, отмеченные авторами:
Фокус NBS-22: Стратегия сосредоточена преимущественно на биотероризме и лабораторных авариях, игнорируя угрозы, исходящие от повседневной практики использования и производства животных внутри США.
Исторический и текущий контекст США:
- Во второй половине XX века в США возникло больше зоонозных заболеваний, чем в любой другой стране.
- В 2022 году в США переработали более 10 миллиардов сельскохозяйственных животных — рекордный показатель, на 204 миллиона больше, чем в 2021 году.
- Продолжающаяся вспышка птичьего гриппа H5N1 привела к гибели 58 миллионов животных на частных подворьях и промышленных фермах в США.
- С 2011 года в США зарегистрировано больше случаев заражения гриппом свиного происхождения, чем в любой другой стране. Большинство случаев произошло на ярмарках штатов и округов, которые ежегодно посещают 150 миллионов человек и где, по оценкам, 18% свиней дали положительный результат на вирус.
Системные пробелы: Существующая мозаика разрозненных агентств и полномочий отличается отсутствием координации, что оставляет значительные пробелы и области слабого регулирования. Например, Министерство сельского хозяйства США (USDA), будучи ключевым среди многих агентств, регулирующих производство пищевых животных, не имеет полномочий регулировать животноводство непосредственно на фермах.
Авторы призывают к кардинальной перестройке регуляторной системы США для противодействия рискам зоонозных заболеваний.
Необходимые меры, по мнению авторов:
«Требуется не просто улучшение работы агентств или латание пробелов, а фундаментальная реструктуризация управления взаимодействиями человека и животных. Подход "Единое здоровье", который NBS-22 называет своим руководящим принципом, рассматривал бы здоровье других живых существ не просто как случайное средство или препятствие для здоровья человека, а как неотъемлемую его часть. Первым шагом в реализации такого подхода стало бы создание высокоуровневого процесса для интеграции разрозненной мозаики множества агентств с их неясными и иногда конкурирующими мандатами в эффективный, всеобъемлющий режим».
Эссе основано на исследованиях в рамках проекта Live Animal Markets Project, изучающего глобальные политические ответы на рынки живых животных и их роль в передаче зоонозных заболеваний. Проект включает 15 отдельных страновых исследований с участием местных сотрудников, партнёрских учреждений и членов основной исследовательской группы. Его цель — предоставить всестороннюю оценку, которая поможет политикам, поспособствует просвещению общественности о зоонозных рисках и поддержит сообщества, занимающиеся здоровьем человека и защитой животных.