Тунис пытается нарастить производство пшеницы на фоне войны в Украине

Тунис, зависящий от импорта, объявил о стремлении достичь самообеспеченности по твердой пшенице (дурум), которая является основой для местных продуктов, таких как кускус и паста. Это ответ на взлет мировых цен на зерно из-за войны в Украине. Однако фермеры сталкиваются с серьезными проблемами.

Устаревшая техника и отсутствие поддержки

Фермер Мондэр Матали работает на комбайне 1976 года, который, по его оценкам, теряет почти треть урожая. Новый или даже подержанный комбайн для него недоступен (второй рукой стоит около $150 000). Он отмечает, что с государственной помощью производство и качество могли бы вырасти на 50–90%, но поддержки нет.

Факторы, усугубляющие зависимость

• Производство пшеницы в Тунисе страдает от многолетней засухи и политической нестабильности (10 правительств с революции 2011 года).
• Страна импортирует почти две трети необходимого зерна. В 2021 году около половины импорта мягкой пшеницы (для хлеба) приходилось на Украину.
• Цель — самообеспеченность по твердой пшенице к урожаю 2023 года. Средний тунисец съедает 17 кг пасты в год.

Планы правительства и сохраняющиеся проблемы

В апреле правительство представило программу, включающую:

• Помощь фермерам в доступе к семенам, технической помощи и госзаймам.
• Увеличение посевных площадей под пшеницу на 30%.
• Существенное повышение закупочных цен.

Фатен Хамасси, глава аппарата Минсельхоза, признала проблему: из примерно 3000 комбайнов в стране 80% — старые и расточительные, что ведет к большим потерям. Государство планирует финансировать коллективы фермеров для покупки общей техники.

Агротехник Саида Белди указывает на отсутствие преемственности политики и проблемы с доступом к субсидированным удобрениям, которые перепродаются на черном рынке по завышенным ценам.

Дилемма: самообеспеченность или экспортные культуры

Хамасси заявила, что достичь самообеспеченности по твердой пшенице «безусловно возможно», но перед страной стоит дилемма: развивать производство зерна или такие экспортные культуры, как клубника и томаты.

Ранее международные организации, включая Всемирный банк, продвигали модель, согласно которой Тунису, не имеющему «сравнительного преимущества» в производстве зерна, следует фокусироваться на трудоемких экспортных культурах. Однако в июне 2022 года Всемирный банк, предоставляя кредит в $130 млн на экстренный импорт зерна, заявил о стимулах для устойчивого наращивания внутреннего производства и снижения импортозависимости.

По словам Хамасси, сегодня концепция сравнительного преимущества «больше не актуальна»: «Нам нужно вернуться к гораздо более самодостаточной политике, местному производству».

Новые риски от иностранных инвестиций

В июне правительство также разрешило иностранным инвесторам полностью владеть агрокомпаниями (ранее требовалась как минимум треть тунисской собственности). По мнению Хамасси, это привлечет инвестиции и создаст рабочие места.

Однако экономист Фадель Кабуб предупреждает, что эта стратегия сделает Тунис еще более уязвимым: мелкие фермеры не смогут конкурировать с крупными иностранными инвесторами, которые будут ориентироваться на экспортные денежные культуры (за доллары и евро), а не на производство пшеницы для местного рынка (за тунисские динары).

Фермер Матали, надеющийся передать дело сыну, задается вопросом: «Тунис был главным поставщиком пшеницы для Римской империи. Почему мы не можем возродить это?»