Что поставлено на карту на конференции ООН по биоразнообразию?
На 16-й конференции ООН по биоразнообразию (COP16), которая открывается в понедельник в колумбийском городе Кали и продлится до 1 ноября, будут проверены обязательства мира остановить разрушение природы человеком.
Это первая встреча международного сообщества с момента принятия два года назад беспрецедентной дорожной карты для достижения этой цели. Однако реализация соглашения рискует не успеть остановить разрушение суши, океанов и видов к целевому сроку 2030 года.
Главные вопросы COP16:
- Как обеспечить достижение странами 23 целей «Глобальной рамочной программы по биоразнообразию»?
- Сможет ли конференция разблокировать необходимые миллиарды долларов?
- Гарантирует ли она права коренных народов?
Выполнение обещаний
Создание охраняемых территорий, восстановление деградировавших земель, сокращение использования пестицидов, увеличение финансирования природы — лишь немногие из целей, которые человечество ставило на 2020 год, были достигнуты.
Чтобы избежать повторения этого провала, на COP15 страны договорились создать механизм мониторинга с общими индикаторами для измерения прогресса и возможной процедурой обзора. Детали этого механизма, имеющего решающее значение для подотчетности стран, еще предстоит принять. Проведение этих переговоров станет главным пунктом повестки дня COP16.
Обеспечение национальных планов
По состоянию на середину октября только 29 из 196 стран представили национальные стратегии в области биоразнообразия, отражающие их долю в глобальных усилиях. 91 страна представила «национальные цели».
Под пристальным вниманием будет ключевая цель глобальной рамочной программы: взять под минимальную защиту 30% суши и морских территорий к 2030 году. По данным WWF (предварительные данные ООН), по состоянию на сентябрь под защитой находилось 8,35% морей и 17,5% суши — ненамного больше, чем в 2022 году.
Разблокировка финансирования
Усилия богатых стран по финансированию развивающегося мира будут центральными для дебатов в Кали. Развитые страны обязались предоставлять $20 млрд в год к 2025 году и $30 млрд к 2030 году. К 2022 году было собрано $15,4 млрд (данные ОЭСР).
Развивающиеся страны вновь призовут к созданию автономного фонда — это основной пункт разногласий для богатых стран, категорически выступающих против создания множества фондов. Для привлечения частных финансов еще одной важной темой станут биоразнообразные кредиты.
Биопиратство
«Биопиратство» — использование генетических ресурсов (в косметике, семенах, лекарствах, биотехнологиях, пищевых добавках) без согласия хранителей традиционных знаний — особенно сложный вопрос на переговорах.
Протокол Нагойя (2014 г.) предусматривает, что лица, предоставляющие генетические ресурсы или традиционные знания, должны получать выгоду от их использования. Однако эти ресурсы стали оцифрованными генетическими последовательностями (DSI — Digital Sequence Information), от которых почти исключительно выигрывают богатые экономики.
Урегулирование этого вопроса является приоритетом для многих развивающихся стран. В Кали может быть достигнуто соглашение об установлении глобальной схемы распределения прибыли. Вопросы: какие компании будут вносить взносы (на добровольной или обязательной основе?) и как будут распределяться деньги? Обязательный взнос в 0,1% потенциально может составить миллиард долларов.
Коренные народы
Коренные народы, хорошо представленные на COP, часто остаются наиболее разочарованными итоговыми решениями. В этом году они намерены использовать саммит на окраине Амазонии, чтобы добиться признания своих прав и традиционных знаний после многих лет маргинализации и насильственного перемещения.