Гонконг не справляется с эпидемией контрабанды диких животных: исследование

Гонконг должен усилить борьбу с незаконной контрабандой диких животных, закрыв правовые лазейки и ужесточив наказания, заявили природоохранные группы. Они подробно описали роль города в этом прибыльном бизнесе.

Несмотря на сравнительно небольшой размер, этот оживленный транспортный узел на юге Китая играет «непропорционально большую» роль в преступлениях против дикой природы. По данным исследователей, на него приходится около пятой части всех мировых изъятий слоновой кости и почти половина всех изъятых за последнее десятилетие панголинов.

Однако власти не относят преступления, связанные с торговлей дикими животными, к организованной преступности, как это делается в отношении наркоторговцев и триад. Те немногие, кого ловят, редко сталкиваются со строгими наказаниями.

«Преступления против дикой природы в Гонконге остаются недостаточно расследуемыми и контролируемыми», — сказала Аманда Уитфорт, профессор юридического факультета Гонконгского университета.

Исследование, проведенное Hong Kong Wildlife Trade Working Group (HKWTWG), представляет собой один из наиболее подробных анализов контрабандных схем в городе. Ученые проанализировали 379 случаев изъятий с января 2013 по декабрь 2017 года.

Масштабы торговли:

• Объем изъятых частей трех основных контрабандных видов с 2013 года может соответствовать гибели 3000 слонов, 65 000 панголинов и 51 носорога.
• Реальный объем контрабанды через Гонконг может быть в 5–10 раз больше изъятого.
• За последнее десятилетие стоимость контрабанды, по оценкам, выросла примерно на 1600%, а разнообразие вымирающих видов в обороте увеличилось на 57%.

Методы контрабанды:

Гонконг долгое время служил ключевыми воротами в материковый Китай, где существует огромный спрос на незаконные части исчезающих животных. Контрабандисты используют различные методы: от «муравьев», которые прибывают коммерческими рейсами с до 30 кг слоновой кости, зашитой в одежду, до грузов, скрытых на судах, направляющихся в пятый по загруженности порт мира.

Проблема с наказаниями:

Анализ приговоров за последние пять лет показал, что наказания варьируются от общественных работ до 8 месяцев тюрьмы и штрафов от 1500 до 180 000 гонконгских долларов (191–22 900). Это значительно ниже максимальных санкций. К суду, как правило, привлекают низкоуровневых перевозчиков («мулов»), а организаторы остаются безнаказанными.

«Очевидно, что существуют многочисленные операции, использующие Гонконг, по крайней мере, как транзитный порт, а в худшем случае — как базу для операций и/или отмывания денег», — пишут авторы.

Изменения в законодательстве:

Китай запретил торговлю слоновой костью год назад, а Гонконг начал сворачивать ее несколькими месяцами позже. Недавно город также увеличил максимальное наказание за контрабанду до 10 лет тюрьмы и штрафа в 10 млн гонконгских долларов.

Оценка изменений:

Софи Ле Клю, один из авторов отчета, заявила, что повышение наказаний — шаг в правильном направлении. Однако она подчеркнула:

«Но нет смысла повышать наказания, если вы будете судить только "мулов". Мы действительно хотим видеть в судах тех, кто стоит за синдикатами, чтобы разрушить эти сети».