Время перестать винить летучих мышей и тритонов в задержке строительства? Новый фонд может поддержать природу и ускорить застройку
Правительство Великобритании представило детали плана по ускорению строительства, центральным элементом которого является Фонд восстановления природы в Англии.
Принцип работы фонда:
- Застройщики, вместо переселения видов или улучшения среды на месте застройки, смогут вносить платежи в фонд.
- Эти средства пойдут на более масштабные и стратегически важные проекты по защите соответствующих видов.
- Цель — упростить правила и аккумулировать средства для создания большего количества крупных, качественных и взаимосвязанных природных территорий.
Масштаб проблемы:
Помимо защиты отдельных видов (как тритоны или летучие мыши), существуют задержки из-за правил нейтральности питательных веществ. Эти меры, введённые Natural England в 74 районах, блокируют строительство около 160 000 домов из-за риска загрязнения воды азотом и фосфором.
Как фонд поможет:
- Он будет управляться Natural England и использовать опыт успешных схем (например, по защите тритонов или проекта Thames Basin Heaths).
- При выявлении проблемы эксперты разработают план, утверждаемый министром экологии.
- Сбор с застройщиков будет финансировать меры по смягчению ущерба «на вечность» (часто на 30 лет), что разблокирует проекты.
Вопросы и опасения экспертов:
- Взаимодействие с другими схемами: Есть риск конфликта с системой чистого прироста биоразнообразия (biodiversity net gain), которая только запускается и требует 10%-го улучшения. Поставщики «банков местообитаний» могут отказаться от участия из-за неопределённости.
- Расчёт платежей: Платежи должны быть локально уместными и не ставить две схемы (фонд и чистый прирост) в конкуренцию друг с другом.
- Роль Natural England: Возникает вопрос, может ли одна организация быть одновременно регулятором и финансовым бенефициаром схемы. Звучат призывы к независимому надзору.
- Иерархия смягчения: Важно соблюдать принцип: сначала избегать и уменьшать воздействие на месте, затем — компенсировать. Опасность в том, что компенсация вдали от места застройки может усилить отчуждение людей от природы, что считается ключевой причиной утраты биоразнообразия.
- Реализация: Успех зависит от амбиций правительства, достаточного долгосрочного финансирования и кадров для мониторинга и контроля.
Вывод:
План фонда в целом одобрен, но остаются риски создания сложной мозаики схем финансирования. При грамотной реализации он может создать более богатую экосистему финансирования для восстановления природы в Англии.