Миф об эффективности корпоративных плантаций пальмового масла усугубляет неравенство в Индонезии

Пальмовое масло содержится в половине продуктов супермаркетов и в биотопливе. Около 50% мирового производства выращивается в Индонезии, в основном на крупных плантациях.

Правительственные земельные концессии, выданные корпорациям, занимают треть сельхозугодий страны, лишая многих жителей доступа к ресурсам.

Власти последовательно поддерживают корпорации в ущерб мелким фермерам (хозяйствам менее 25 гектаров). Как заявил министр земельных ресурсов в 2019 году: «Если земли непродуктивны в руках народа, мы их заберем… Факт в том, что самый быстрый механизм для создания богатства — это корпорация».

Однако исследование показывает, что эффективность корпоративных плантаций — опасный миф.

Плантации проигрывают в конкуренции

Глобально такие культуры, как какао, кофе, чай и каучук, ранее выращивавшиеся на плантациях, теперь производятся в основном мелкими фермерами, которые достигают схожей урожайности при меньших затратах.

Средняя урожайность масличной пальмы на плантациях выше, но средние показатели скрывают значительный разброс. Аналитики, отслеживающие 18 крупных корпораций, зафиксировали урожайность от 14 до 26 тонн свежих плодов с гектара. Среди сотен мелких фермеров на нашей исследовательской площадке разброс был аналогичным.

Ключевая причина низкой урожайности некоторых мелких фермеров — отсутствие доступа к высококачественным семенам, используемым на плантациях (дают до 66% больше плодов). Государственная программа снабжения мелких фермеров такими семенами забуксовала: за пять лет достигнуто лишь 10% от цели.

Эффективность землепользования

Из 22 млн гектаров, выделенных корпорациям под плантации, засажено только 10 млн.

Много концессионной земли — крутые склоны, торфяники и хрупкие экосистемы. Пальму там выращивать можно, но затраты высоки, а урожайность низка. Тем не менее, менеджеры, pressured корпоративными планами, часто высаживают пальмы на неподходящих землях.

Мелкие фермеры и коренные общины Индонезии не действуют столь расточительно. Они устойчиво используют лесные ресурсы, подбирают культуры под каждый участок и разумно используют труд и средства, что позволяет гибче реагировать на изменение климата. При этом им запрещено использовать даже незасаженные земли корпораций, и многие голодают.

Экономия на трудовых затратах

Технология выращивания пальмы проста: мужчины вручную срезают плоды ножом на длинном шесте, женщины вносят удобрения и гербициды со спины.

Полевые работы одинаковы на плантациях и мелких хозяйствах. Разница в том, что плантациям также нужны управленцы, бухгалтеры, надсмотрщики и охрана, что создает высокие затраты.

Стремясь сократить расходы на зарплату, корпорации всё чаще заменяют постоянных работников временными и аутсорсинговыми, которые не получают пенсий, медстрахования, жилья или иных льгот.

Однако эта «эффективность» имеет цену: на изученных плантациях нестабильные трудовые ресурсы приводили к плохому уходу за посадками и неубранным плодам.

Проблемы транспортировки и переработки

В отраслевых нарративах преимущество плантаций часто обосновывается логистикой и необходимостью переработать плоды в течение 48 часов. Но большой размер плантаций создает свои проблемы.

На одной изученной частной плантации построили 258 км дорог для сбора плодов, но в сезон дождей многие стали непроходимыми, и тонны плодов гнили месяцами.

Также возникала пробка при разгрузке плодов на заводе, где грузовики иногда ждали всю ночь. Завод работал менее чем на половину мощности — распространенная проблема в Индонезии, где корпорации строят чрезмерно крупные заводы.

В Таиланде, где мелкие фермеры выращивают 80% пальмового масла, и в частях Суматры с развитым мелким фермерством, жители используют местные дороги и небольшие грузовики для доставки плодов на небольшие близлежащие заводы. Однако в Калимантане, где 86% пальм выращивается на гигантских плантациях, нормой являются гигантские неэффективные заводы.

Проблема принципала и агента

Плантации также страдают от так называемой «проблемы принципала и агента»: принципалы (корпорации и акционеры) вынуждены полагаться на агентов (менеджеров и работников), чьи интересы часто не совпадают с их собственными.

Корпорации стремятся к прибыли, отраженной в балансе. Менеджеры и работники стремятся получить часть денег, циркулирующих вокруг плантаций, до того, как они уйдут. Мы наблюдали эту проблему в форме широко распространенных краж.

От директоров и менеджеров до полевых работников «агенты» находили способы пополнить доходы. Менеджеры завышали цены контрактов, бригадиры крали зарплату рабочих, а плоды, топливо и оборудование исчезали по ночам. Жители деревень также воровали с плантаций, а иногда блокировали дороги или заводы в знак протеста против несправедливости и бездействия корпораций.

Конфликты и кражи создают неэффективность. Пока мелкие фермеры в нашем исследовании работали на своей земле, у них не было таких проблем. Хотя и не идеальные, моральные нормы обеспечивали формы социального контроля, отсутствовавшие в отношениях между принципалами и агентами на соседних плантациях.

Если плантации неэффективны, почему они сохраняются?

В 1930-х годах голландское колониальное правительство защищало struggling каучуковые плантации, подавляя конкуренцию со стороны мелких фермеров. Сегодняшних мелких производителей пальмового масла подавляют косвенно, через политику, благоприятствующую корпорациям.

В нашем районе исследования пять корпораций заняли большую часть сельхозземель, оставив мелких фермеров, желавших выращивать масличную пальму, без доступа к этой lucrative культуре. Они подсчитали, что добавление шести гектаров пальмы к их смешанным фермам позволило бы им кормить семьи, содержать хозяйства и инвестировать в образование.

Повышение эффективности корпоративных плантаций не решит эту фундаментальную несправедливость. Только оспорив миф о корпоративной эффективности, можно надеяться обеспечить лучшие возможности и более процветающее будущее для фермеров Индонезии.