Как улучшить план защиты исчезающих видов Австралии: 5 ключевых шагов

Первый пятилетний Threatened Species Strategy (2015-2020 гг.) завершился с ограниченными успехами. На смену ему разрабатывается новый 10-летний план, в то время как список угрожаемых видов Австралии продолжает расти.

Эффективность первой стратегии

Стратегия определила 70 приоритетных видов (20 птиц, 20 млекопитающих, 30 растений) из более чем 1800 находящихся под угрозой. Хотя она привлекла внимание к проблеме, значительного влияния на сохранение видов не оказала.

• Отчет 2019 года показал, что лишь у 35% приоритетных видов (14 из 70) траектория численности улучшилась по сравнению с периодом до 2015 года. Шесть из этих видов всё ещё сокращались, но медленнее.
• В среднем популяции исчезающих млекопитающих и птиц в Австралии не растут.
• Некоторые цели (например, уничтожение 2 миллионов одичавших кошек к 2020 году) не были явно связаны с измеримыми природоохранными результатами.

Что необходимо изменить?

Предыдущая стратегия чрезмерно фокусировалась на одичавших кошках, упуская другие критические угрозы:

• Уничтожение и деградация среды обитания (например, расчистка земель) привели к сопоставимому числу вымираний (62 вида), что и завезённые животные (64 вида).
• Сельскохозяйственная деятельность затрагивает 73% исчезающих беспозвоночных, 82% птиц, 69% амфибий и 73% млекопитающих.
• Городское развитие и изменение климата угрожают до 33% и 56% исчезающих видов соответственно.
• Другие серьёзные угрозы: загрязнение, одичавшие травоядные (лошади, козы), частые и интенсивные пожары, инвазивные растения (например, буффелова трава).

Пять жизненно важных улучшений для новой стратегии

1. Комплексный подход, учитывающий весь спектр угроз

Необходимо снижать темпы расчистки земель — ключевую, но проигнорированную в первой стратегии проблему.

2. Формальный приоритет видов, угроз и действий с опорой на данные

Первая стратегия игнорировала многие группы (земноводные, рептилии, рыбы, беспозвоночные). Чтобы избежать перекоса в сторону «харизматичных» видов, правительству следует использовать научно обоснованные методы приоритизации (decision science), как в Новом Южном Уэльсе, Новой Зеландии и Канаде.

3. Чёткие цели, связанные с измеримыми результатами

Цели должны быть конкретными. Расплывчатые формулировки (например, «улучшить траекторию») могут считаться достигнутыми даже при продолжающемся сокращении популяции.

4. Значительные государственные финансовые вложения

Восстановление исчезающих видов Австралии может стоить около A$1.7 млрд в год. Эти средства можно мобилизовать, отменив субсидии, вредящие биоразнообразию (например, отраслям с высокими выбросами парниковых газов). Расчёт на софинансирование бизнеса в первой стратегии не оправдался.

5. Лидерство, координация и согласованность политик

Стратегия должна быть согласована с международными обязательствами (Цели устойчивого развития ООН) и национальным Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999. Также важно объединить её с политикой в области климата и устойчивого сельского хозяйства.

Инвестиции в сохранение биоразнообразия — это вложение в природное наследие, которое также создаст рабочие места, в том числе в регионах и сообществах коренных народов.