Закон о биоразнообразии может быть вдвое эффективнее при изменении подхода к компенсациям
Новые правила в Англии, требующие от всех проектов строительства и дорожного строительства компенсировать ущерб природе, хороши в принципе, но имеют серьёзные недостатки в реализации.
Согласно закону Biodiversity Net Gain (BNG), вступившему в силу в 2024 году, новые застройки должны обеспечивать 10% чистое увеличение биоразнообразия или среды обитания.
Исследование, опубликованное в One Earth, критикует требование проводить большую часть компенсационных мероприятий вблизи или на территории самих застроек, а не там, где это принесёт наибольшую пользу биоразнообразию.
Учёные из LEEP Institute (Университет Эксетера) установили, что целевое размещение компенсаций в оптимальных для природы местах удваивает природоохранный эффект по сравнению с текущей политикой.
Текущая практика «локальной компенсации», поддерживаемая National Planning Policy Framework, рассматривает природную среду как однородную. Моделирование, учитывающее экологические и экономические данные (плотность видов, рекреационную пользу для людей, стоимость компенсаций землепользователям), показывает, что иной подход может значительно улучшить ситуацию.
Исследователи смоделировали пять сценариев для жилищного строительства в Англии на 25 лет:
- Статус-кво (предпочтение локальной компенсации).
- Максимизация природоохранной выгоды (лучшие условия для приоритетных видов).
- Минимизация затрат (компенсаций землевладельцам).
- Максимизация соотношения рекреационной пользы к затратам.
- Смещение рекреационной пользы в пользу людей с низкими доходами.
Текущая реализация BNG показала наихудшие результаты по всем критериям. Остальные сценарии превзошли её по одному или всем показателям.
Изменение правил кардинально изменило бы карту компенсаций, сместив её от окрестностей застроек и ценных сельхозугодий на востоке страны.
Профессор Ян Бейтман: «BNG имеет потенциал для восстановления биоразнообразия, но его реализация сильно мешает этому. Размещение компенсаций на бедных видами территориях мало поможет нашим исчезающим видам».
Доктор Маттиа Манчини: «Если мы хотим дать доступ к качественной среде обитания неблагополучным сообществам, то привязка компенсаций к районам с новыми дорогими домами не решит проблему неравенства. Политика землепользования должна учитывать различия как в состоянии окружающей среды, так и в уровне неравенства между регионами».